תיקון החקיקה הצפוי בנושא תקינה 

תיקון החקיקה הצפוי בנושא תקינה

עו"ד גיל נדל,עו"ד דייב זייתון, קיריל קפלון

רקע:

ביום 11/08/2016 התקבלה החלטת ממשלה, בעקבותיה יצא תזכיר חוק התוכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה) התשע"ו-2016.

מטרת התיקון המוצע, אשר ייסקר במאמר זה, הוא להסיר חסמי סחר ולייעל את פעילות מכון התקנים, תוך שינוי מבני של הרכבי וועדות התקינה הפועלות בו, והסדרת המנגנון לעניין אימוץ או סטייה מתקנים בין-לאומיים.

השינויים המוצעים

-         מנכ"ל מכון התקנים ימונה מתוך רשימת מועמדים שעליהם תמליץ ועדה לאיתור מועמדים. המינוי יהיה שריר ל-5 שנים, אותה ניתן יהיה להאריך פעם נוספת. כל סמכויות הניהול והביצוע ירוכזו תחתיו והוועד הפועל יהיה אחראי לפקח על ביצועיו.

-         על מנת להבטיח ייצוג הולם לסקטורים רלוונטיים, לרבות עסקים קטנים ובינוניים. יוגדר בחוק הרכב ותהליך מינוין של שלוש סוגי ועדות מומחים:

• 1.       ועדות מרכזיות– תמונה על ידי הוועד הפועל
• 2.       ועדות טכניות – תמונה על ידי ועדה מרכזית
• 3.       ועדות מומחים – תמונה על ידי ועדה טכנית

על מנת להגביר את שקיפות עבודת הוועדות המרכזיות והטכניות, שמות חברי הועדה, מקום עבודתם והפרוטוקולים יפורסמו לעיונו של הציבור הרחב.

-         בנושא אימוץ או סטייה מתקנים בין-לאומיים מוצע לקבוע כי נדרש אישורם של ראש הממשלה, שר הכלכלה והתעשייה ושר האוצר בכל סטייה של תקן לאומי מתקן בינלאומי. ואילו בכל אימוץ של תקן בינלאומי, תתבצע פניה מצד שר הכלכלה והתעשייה אל מנכ"ל המשרד או הרשות המוסמכת, לקבלת עמדת משרדו.

-         על מנת לפשט את תהליך היבוא, מוצע להרחיב את החזקה לפיה מעבדה שהוסמכה על ידי רשות אחרת החתומה על הסכם הכרה רב צדדי עם ארגון ILAC והוכרה על ידי מדינת ישראל. תהווה מעבדה בעלת יכולת וכשירות מקצועית לשמש כמעבדה מאושרת. נוסף על כך, מוצע להרחיב את הגורמים הרשאים לבצע בדיקות מוצרים מיובאים לתקן רשמי – מעבדה מוכרת.

-         בתזכיר החוק מוצע לנהל רשימה של יבואני טובין עליהם חלה חובת עמידה בתקן רשמי. על יבואנים אלו יחולו חובות מורחבות כגון שמירת מסמכים שיפורטו ל-7 שנים, חובה להשלים בדיקה לצורך אישור משלוח במעבדה אחת ועוד. הליך קבלת אישור עמידה בדרישות התקן יתחלק למספר קבוצות לפי סוג הטובין. עבור יבוא טובין המנויים בקבוצה הראשונה יידרש אישור בדיקת דגם ואישור מעבדה, עבור אלו בקבוצה השנייה, יידרש ביצוע בדיקות אישור דגם. לצורך הבטחת אכיפתו של ההסדר, מוצע להשית על ייבואנים ומעבדות מוכרות עונשים פליליים או לחילופין, לאפשר לממונה להטיל עיצומים כספיים על יבואנים ומעבדות מוכרות הפועלות בניגוד להנחיות.